Относительно проекта Стратегии и плана внедрения положений «Конвенции про доступ к информации, участия общественности в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, касающихся окружающей среды (Орхуська конвенція)  в Украине в период до 2020 года »,  хочу отметить следующее:

Орхусская конвенция – это конвенция Европейской Экономической Комиссии  ООН « О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступа к правосудию  по вопросам, касающихся окружающей среды » Для ее реализации необходимо усовершенствование  работы «Орхуського інформаційно-тренінгового центру при Мінприроди України і Орхуських інформаційних центрів при його теріторіальних органах» путем обеспечения их : 

      Квалифицированными кадрами;

      Необходимой оргтехникой и мебелью;

      Специальными  изданиями по экологической тематике для читальных залов;

      Финансовыми средствами для проведения общественных консультаций, семинаров-тренингов, конференций, круглых столов, заседаний Общественных советов и прочее.

 Кроме того, для  усовершенствования системы доступа общественности к правосудию необходимо следующее: 

      Усовершенствование института общественных экологических инспекторов;

      Создание возможности через информационный центр бесплатно или за небольшую плату обеспечение доступа общественности к правовым базам данных, предоставление консультаций по вопросам судебного процесса в сфере охраны окружающей природной среды, получении стандартных бланков ходатайств в суд, заявлений и жалоб с консультацией правильности их заполнения и подачи в соответствующие органы,  а также прочей информации  необходимой для обращения в суд;

      Внедрение института национального природоохранного суда, с обязательным не назначением, а с выборностью судей на пятилетний срок.

Финансовое обеспечение: 

      Финансирование мероприятий, направленных на реализацию требований Орхусской конвенции в Украине, предусматривается за счет государственного и местных бюджетов, бюджетов соответствующих министерств, государственных комитетов и правительственных органов исполнительной власти,   Государственного и местных фондов охраны окружающей природной среды, средств Национального агентства экологических инвестиций, программ технической помощи ЕС в Украине и других незапрещенных законодательством  источников.

      Для  реализации положений «Конвенции про доступ к информации, участия общественности в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, касающихся окружающей среды (Орхуська конвенція - конвенция Европейской Экономической Комиссии  ООН « О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступа к правосудию  по вопросам, касающихся окружающей среды ») »  в Украине и в частности в г. Одессе,   видится целесообразным возвращение к делению города на восемь районов, причем на восемь районных советов с соответствующим депутатским представительством от каждого микрорайона. Город- миллионник со сложной и не однородной структурой, сильно разнящимися зонами такими как рекреационная, спальная, промышленная, историческая, смешанная и прочее, заслуживает принятия  структуры более приближенной к каждому горожанину, что в свою очередь будет, так же способствовать более эффективному самоуправлению и реальному влиянию общественности в целом и каждого горожанина в частности на принятие управленческих решений.

Далее:

      в результате реализации Стратегии появиться возможность обеспечить координацию деятельности органов центральной и местной исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности, научных и общественных организаций, территориальных громад;

      Усовершенствовать систему активного информирования и просвещения  населения в области охраны окружающей природной среды;

      Внедрить действенную систему привлечения общественности к принятию экологически важных решений;

      Обеспечить право на защиту нарушенных экологических прав;

      Активизировать международное сотрудничество в области реализации принципов   Орхусской конвенции;

      Обеспечить выполнение обязательств Украины в этой сфере. 

Стратегия является базой  для разработки конкретных программ, проектов и планов мероприятий по составляющим основным принципам Орхусской конвенции и рассчитана на периоды достижения обозначенных ею целей в соответствии с четырехлетними отчетами Украины перед комитетом ЕЭК ООН по вопросам соблюдения Орхусской конвенции.

Таким образом, мне видится общая картина, обеспечивающая свободный доступ общественности к экологической, природоохранной информации  экологическому правосудию и к принятию  экологически важных решений – привожу пример:

      Каждое обращение в управление экологии, в органы местного самоуправления, в любые службы, связанное с тем или иным воздействием на окружающую природную среду, должно быть подано не только в письменном виде но и на электронном носителе с обязательной регистрацией входящей корреспонденции и одновременном внесении в общую компьютерною базу, далее все продвижения документа должны отражаться в компьютерной базе, к которой должен быть обеспечен свободный доступ через интернет для всех желающих.   В этом случае общественность будет иметь возможность  с первых минут поступления любого документа знать о том, что предлагается, какой на это получен ответ от той или иной инстанции, какие документы и как рассматриваются чиновниками. Заказчик также может знать путь прохождения своих документов, сможет вовремя реагировать на проволочки и  задержки в их рассмотрении. И что очень важно, вовремя  ознакомиться с отзывами общественности относительно его планов  и проектов по строительству того или иного объекта, сноса зеленых насаждений и тому подобное. Это зачастую позволит  вовремя правильно скорректировать тот или иной проект или  вовсе  отказаться от замысла,  получив аргументированный негативный отзыв общественности.Через Орхусские информационные центры каждый желающий должен получить доступ к этой базе данных и иметь возможность при желании получить необходимую распечатку данных, заверенную печатью и письменной пометкой констатирующей ее подлинность. И если эта информация вызовет его протест, то иметь возможность обратиться за комментариями к специалистам, а в случае аргументированных возражений и в суд.Такой подход действительно обеспечит  право на защиту нарушенных экологических прав и  действенную систему привлечения общественности к принятию экологически важных решений, а также обеспечить выполнение обязательств Украины в этой сфере.

 

          Президент экологического

центра устойчивого развития

Украины,

Председатель

Общественного Совета при

Государственном управлении

охраны окружающей природной

среды в Одесской области 

                            

          Юрий Евгеньевич Геращенко.